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04/10/2022

La revisión de la lista de paraísos fiscales de la UE continúa siendo inútil

España cuenta con una lista negra de paraísos fiscales totalmente desfasada y desactualizada que no responde ni a la realidad de cómo operan estos territorios, ni al uso que grandes fortunas o grandes empresas hacen de los mismos.

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España cuenta con una lista negra de paraísos fiscales totalmente desfasada y desactualizada que no responde ni a la realidad de cómo operan estos territorios, ni al uso que grandes fortunas o grandes empresas hacen de los mismos.

Hoy, los ministros de Economia europeos han actualizado la lista de paraísos fiscales de la Unión Europea. En esta revisión, se han incluido en la "lista negra" tres nuevos países: Anguila, Bahamas e Islas Turcas y Caicos, y se ha retirado a dos países: Bermudas y Túnez.

 

Bermudas es uno de los paraísos fiscales más agresivos del mundo, con un tipo impositivo del cero por ciento sobre los beneficios empresariales. Y, sin embargo, la Unión Europea lo ha retirado de la lista tras un vago compromiso de reforma. “Y, lo que es aún peor, algunos de los principales paraísos fiscales europeos, como Luxemburgo, continúan sin ser incluidos en la lista porque todos los países europeos parecen tener carta blanca” señala Susana Ruiz, responsable de Justicia Fiscal de Oxfam Intermón.

 

"Esto no es una lista negra, es un lavado de cara. Desde que hace dos años la Unión Europea acordó reforzar la lista, nada ha cambiado. Los criterios de inclusión continúan siendo lamentablemente débiles” afirma Ruiz. Aunque en esta lista se han incluido tres países con tipos impositivos nulos, su inclusión no obedece a esto, lo que significa que se pueden ser retirados de la lista en cualquier momento. “La Unión Europea debería incluir de forma automática en la lista negra a todos los países cuyos tipos impositivos sean muy bajos o nulos, y aplicar el mismo nivel de nivel de escrutinio a los países europeos que a los no europeos. La actual lista pone de manifiesto la hipocresía de la Unión Europea tras haber dejado fuera a importantes paraísos fiscales europeos, como Malta y Luxemburgo, mientras otros países de fuera de Europa, como Eswatini y Botswana, corren el riesgo de ser incluidos en la lista negra” continúa.

 

Unos criterios más sólidos podrían acabar con la enorme elusión de impuestos por parte de las empresas y las personas más ricas del mundo. Los Gobiernos y las personas de a pie nos enfrentamos a una crisis por el aumento del coste de vida. Acabar con los paraísos fiscales y hacer que los superricos paguen los impuestos que les corresponden proporcionaría cientos de miles de millones de ingresos muy necesarios.

 

La lista en España

 

España cuenta con una lista negra de paraísos fiscales totalmente desfasada y desactualizada que no responde ni a la realidad de cómo operan estos territorios, ni al uso que grandes fortunas o grandes empresas hacen de los mismos.

 

“La Ley de lucha contra el Fraude Fiscal de julio de 2021 plantea criterios que van en la buena dirección, pero no se ha desarrollado, por lo que seguimos en un limbo fiscal”, apunta Ruiz.

Si el gobierno español aplicara de manera adecuada los elementos considerados en esta Ley, la lista española debería incluir al menos estos 16 territorios: Bermudas, Bahamas, Islas Caimán, Mauricio, Islas Vírgenes Británicas, Singapur, Irlanda, Países Bajos, Luxemburgo, Malta, Chipre, Vanuatu, Jersey, Turcos y Caicos, Anguila, Isla de Man. Todos ellos presentan una baja o nula tributación empresarial, promueven regímenes preferenciales y prácticas fiscales agresivas y facilitan la creación de estructuras societarias sin sustancia económica real destinadas a canalizar inversión artificial con el objetivo de reducir su factura impositiva.

 

Si esta revisión se hiciera de manera estricta, la lista española de paraísos fiscales podría ser mucho más extensa e incorporar un total de 64 jurisdicciones o territorios que cumplen con alguno de estos criterios.

 

“Los avances anunciados la semana pasada por el gobierno son una buena señal para recuperar recaudación y más justicia en nuestro sistema fiscal, pero no pueden ser una excusa para dejar de lado la lucha contra los paraísos fiscales. Son las personas con mayores ingresos y más riqueza, además de las grandes empresas, las que más se benefician de la existencia de estos coladeros fiscales”.

 

De manera específica, el gobierno debe desarrollar normativamente los criterios considerados en la mencionada ley para elaborar una lista española de paraísos fiscales- o jurisdicciones no cooperativas- que sea revisada anualmente, con un marco de rendición de cuentas parlamentaria y sin injerencias políticas, basada en criterios concretos, específicos y contrastables.

 

Notas para edición: 

  • Hoy, los ministros de Finanzas europeos han aprobado la revisión de la lista de los paraísos fiscales de la Unión Europea. Se han añadido tres países (Anguila, Bahamas e Islas Turcas y Caicos) debido a su agresivo régimen fiscal que atrae beneficios sin que exista una actividad económica real; dos países se han añadido a la "lista gris" (Armenia y Eswatini) y otros dos han sido retirados (Bermudas y Túnez). Esta "lista gris" incluye países que no cumplen con al menos uno de los criterios, pero que se han comprometido a aplicar reformas en el futuro.
  • Lea nuestro manifiesto fiscal de diciembre de 2021 para saber por qué y cómo la Unión Europea debería reformar su normativa en cuanto a paraísos fiscales.
  • En julio de 2020, la Comisión Europea solicitó al Consejo reformar los criterios de la lista de paraísos fiscales de la UE incluidos en el código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas, así como la definición de "prácticas agresivas" en la Unión Europea. En diciembre de 2021, los países de la Unión Europea no lograron ponerse de acuerdo para aprobar la reforma. Desde entonces, no se han realizado progresos.
  • La actual lista negra solo incluye uno de los 20 paraísos fiscales más agresivos identificados por la Tax Justice Network en 2021, así como solo uno de los 15 paraísos fiscales más agresivos según el análisis de Oxfam de 2016, aún de total relevancia. Entre los 12 países del mundo con tipos impositivos nulos, tan solo se han incluido tres en la lista negra y dos en la lista gris. Bermuda, que hoy ha sido retirado de la lista, es una jurisdicción fiscal con tipos impositivos nulos. Se trata del tercer paraíso fiscal más dañino según el índice de la Tax Justice Network y el primero en el ranking de Oxfam de 2016.
  • En análisis previos, Oxfam demostró que algunos países europeos tienen características de paraísos fiscales, Tal y como quedó confirmado en el escándalo de OpenLux.
  • La Unión Europea ha incluido en su lista a varios países de bajos ingresos por su incapacidad para cumplir con los estándares internacionales, a pesar de que estos países no hayan sido incluidos en las negociaciones para acordar dichos estándares o carezcan de capacidad para implementar los requisitos para no ser incluidos en la lista.
  • Desde Oxfam Intermón hemos utilizado como referencias para la identificación de los países que deberían figurar en la lista española de paraísos fiscales el trabajo realizado desde instituciones como el FMI, la OCDE o la UE junto con nuestro propio análisis y planteamos que al menos estos 16 territorios deberían formar parte de la lista española de paraísos fiscales o “de jurisdicciones no cooperativas”. Son sin duda territorios que coinciden por tener las prácticas fiscales más agresivas junto con una baja o nula tributación. Consulta la nota metodológica
  1. Baja o nula tributación
  • Tipo nominal en el impuesto de sociedades al 0% para todas las actividades económicas: Bermudas, Islas Caimán, Bahamas, Vanuatu, Anguila, Bahréin, Guernsey, Isla de Man, Jersey, Turcos y Caicos
  • Tipo nominal en el impuesto de sociedades al 15% o por debajo, entendiendo que desde el acuerdo global para establecer un tipo mínimo efectivo en el seno de la OCDE y el G20 al 15% cualquier tributación nominal por debajo de esta sería considerado como baja tributación: Suiza, Irlanda, Chipre, Barbados, Mauricio, Bosnia Herzegovina, Bulgaria, Gibraltar, Hungría, Kuwait, Kirguistán, Liechtenstein, Lituania, Macao, Macedonia, Moldavia, Montenegro, Omán, Palestina, Georgia, Paraguay, Qatar, Serbia y Uzbekistán.
  1. Países que cuentan con prácticas fiscales agresivas o con regulación que facilita la constitución de vehículos de inversión artificiales
  • Territorios designados por la Comisión Europea dentro del paquete del semestre europeo por contar con esquemas de prácticas fiscales agresivas: Reino Unido, Hungría, Países Bajos, Chipre, Malta, Irlanda y Luxemburgo
  • Territorios incluidos en la lista UE de paraísos fiscales: son territorios que no cumplen con alguno de los tres criterios de transparencia: compromiso con el intercambio automático de información; compromiso con los estándares internacionales (BEPS) y criterios de equidad fiscal: Samoa Americana, Islas Fiyi, Guam, Palau, Panamá, Samoa, Trinidad y Tobago, Islas Vírgenes US https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-list-of-non-cooperative-jurisdictions/
  • Territorios considerados por el FMI como centros que son esencialmente utilizados para canalizar la inversión de entrada y de salida hacia otros países, desacoplándose de los movimientos reales de inversión que se realizan y distorsionando la fuente original de la propia inversión. Luxemburgo, Países Bajos, Hong Kong SAR, Islas Vírgenes Británicas, Bermudas, Singapur, Islas Caimán, Suiza, Irlanda y Mauricio entre los más agresivos para atraer la inversión extranjera directa. Según el FMI, estos 10 territorios concentran el 85% de lo que denominan inversión “fantasma” a nivel global, basándose en las encuestas que la propia institución realiza en más de 100 países. https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/12/11/what-is-real-and-what-is-not-in-the-global-fdi-network

    Existencia de prácticas fiscales nocivas
    • Teniendo en consideración la última revisión de pares del foro de prácticas nocivas de la OECD HTP (2020) https://www.oecd.org/tax/beps/harmful-tax-practices-2020-peer-review-reports-on-the-exchange-of-information-on-tax-rulings-f376127b-en.htm
    • Territorios con los que España no tiene firmado convenio de doble imposición de algún tipo: Emirato del Estado de Bahréin, Sultanato de Brunéi, Gibraltar, Anguilla, Antigua y Barbuda, Bermuda, Islas Caimanes, Islas Cook, República de Dominica, Granada, Fiji, Islas de Guernesey y de Jersey (Islas del Canal, Islas Malvinas, Isla de Man, Islas Marianas, Mauricio, Montserrat, República de Naurú, Islas Salomón, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Islas Turcos y Caicos, República de Vanuatu, Islas Vírgenes Británicas, Islas Vírgenes de Estados Unidos de América, Reino Hachemita de Jordania, República Libanesa, República de Liberia, Principado de Liechtenstein, Macao, Principado de Mónaco, República de Seychelles.
  • La lista española de paraísos fiscales podría ser mucho más extensa e incorporar un total de 64 jurisdicciones o territorios que cumplen con alguno de estos criterios: Anguila, Antigua y Barbuda, Bahamas, Bahréin, Barbados, Bermuda, Bosnia Herzegovina, Brunéi, Bulgaria, Chipre, Fiji, Georgia, Gibraltar, Granada, Guam, Guernsey, Hong Kong, Hungría, Irlanda, Isla de Man, Islas Caiman, Islas Cook, Islas Malvinas, Islas Marianas, Islas Salomón, Islas Turcos y Caicos, Islas Vírgenes Británicas, Islas Vírgenes de Estados Unidos de América, Jersey, Kirguistán, Kuwait, Lituania, Luxemburgo, Macao, Macedonia, Malta, Mauricio, Moldavia, Montenegro, Montserrat, Omán, Países Bajos, Palau, Palestina, Paraguay, Principado de Liechtenstein, Principado de Mónaco, Qatar, Reino Hachemita de Jordania, Reino Unido, República de Dominica, República de Liberia, República de Naurú, República de Seychelles, República de Vanuatu, República Libanesa, Samoa, Samoa americana, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Serbia, Singapur, Suiza y Uzbekistán.

JESSICA ROMERO

Periodista - Departamento de Comunicación