La UE podria estar incomplint les normes internacionals i comunitàries sobre l’ajuda al desenvolupament en utilitzar aquests fons per frenar la migració. Així ho revela el nou informe d'Oxfam Intermon, Del desenvolupament a la dissuasió, (resum executiu disponible en castellà) que posa de manifest com la UE utilitza el seu pressupost d'ajuda aldesenvolupament per externalitzar el control de la migració a països d'Àfrica. L'informe revela que 6 de les 16 activitatsidentificades per Oxfam relacionades amb qüestions migratòries al Níger, Líbia i Tunísia infringeixen potencialment les normes sobre ajuda al desenvolupament. Aquestes 6 activitats sumen un total de 667 milions d'euros, i els fons totals analitzats ascendeixen aproximadament a 1.000 milions d'euros.
L'informe evidencia l'estratègia de la UE de dedicar fons d'ajuda al desenvolupament per frenar l'arribada de persones migrants enlloc de promoure el desenvolupament del país i erradicar la pobresa. La UE destina cada vegada més dinersdel pressupost de desenvolupament a activitats que obstaculitzen la migració i plantegen riscos potencials per als drets humans, enlloc de promoure vies per a una migració segura i regular i potenciar el creixement econòmic mitjançant lamigració. Al Níger, la UE destina una part desproporcionada dels fons de desenvolupament a frenar l'arribada de persones a Europa i a controlar les fronteres del país. Només una de les vuit activitats analitzades al país dona suport a la migració segura i regular. A Líbia, cap de les ajudes destinades a qüestions migratòries es destina al foment de la migració segura i regular cap a la UE.
Aquesta pràctica corre el risc d'incomplir tant les normes internacionals com les de la UE. L'OCDE, organització supervisora de les normes internacionals sobre ajuda al desenvolupament, defineix l'ajuda al desenvolupament com "la promoció del desenvolupament econòmic i el benestar dels països en desenvolupament" i afirma que "les activitats que desatenen els drets de les persones desplaçades i migrants no poden considerar-se ajuda al desenvolupament". Lespròpies normes de la UE estableixen que l'ajuda al desenvolupament de la UE té com a objectiu aconseguir "la reducció i, a llarg termini, l'erradicació de la pobresa".
Cristina Fernández-Durán, experta en assumptes migratoris d'Oxfam Intermón: "Els fons europeus de desenvolupaments'estan utilitzant per aturar la migració enlloc de per al que estan pensats: aturar la pobresa. La UE corre el risc de saquejar el seu pressupost d'ajuda per
construir l'Europa Fortalesa mentre fa xantatge a països fora d'Europa perquè assumeixin les seves responsabilitats enmatèria d'asil i migració."
"El pressupost europeu d'ajuda al desenvolupament és ja d'entrada escàs. Però la UE destina cada vegada més quantitatd'aquests diners a frenar l'arribada de migrants, amb la finalitat de continuar construint l'Europa Fortalesa", explica Fernández-Durán.
En alguns casos, la UE utilitza aquests fons per rectificar els problemes que ella mateixa causa. La UE participa en la compra d'embarcacions i la formació dels guàrdies costaners a Líbia, encarregats d'interceptar les persones migrants al mar i tornar-les a Líbia, país tristament conegut per violar els drets dels migrants. Després, la UE utilitza els seus fonsd'ajuda al desenvolupament per evacuar les persones migrants de Líbia a causa de les deplorables condicions amb què el país els reté. La UE també destina els fons als guàrdies costaners de Tunísia tot i les documentades violacions de drets humans que es produeixen per part de les autoritats del país.
Anissa Thabet, Coordinadora de Mobilitat Humana d'Oxfam al Nord d'Àfrica: "Mentre la pobresa i la desigualtataugmenten a Tunísia, la UE mira cap a una altra banda, tancant acords que prioritzen les preocupacions migratòries de la UE al desenvolupament econòmic dels països. La UE ha d'ampliar l’existència de rutes regulars i segures i garantir queels fons de desenvolupament s'utilitzen per acabar amb la pobresa, no per externalitzar les fronteres d'Europa".
Al Níger, la pressió europea per criminalitzar el tràfic de persones i detenir els migrants ha obligat a més persones a optar per rutes migratòries clandestines i perilloses. Informes de les Nacions Unides indiquen que les autoritats de laregió desèrtica entre el Níger i Líbia són responsables de més del 60 per cent dels abusos físics contra les dones migrants. Però malgrat aquest pèssim historial en matèria de drets humans, la UE està destinant fons d'ajuda al desenvolupament a aquestes autoritats."
Konate Papa Sosthène, Director d'Oxfam Níger: "Les polítiques de la UE al Níger estan provocant una crisi humanitàriaa la frontera amb Algèria. Enlloc de reduir la pobresa, els fons de desenvolupament s'estan fent servir per aturar les persones que volen arribar a Europa.
Mentrestant, l'ajuda exterior al Níger a penes arriba, amb 4 de cada 10 persones en la pobresa extrema el 2021."
Aquest informe també posa de relleu la manca de transparència i de rendició de comptes de la despesa endesenvolupament i migració de la UE. L'accés a la informació pública que hauria de detallar com es fan servir aquests fons és limitat. A més, hi ha termes fonamentals sense una definició clara. Per exemple, tres de les activitats examinades al Níger es refereixen a la "gestió de la migració", però no hi ha una explicació concreta sobre el que implica aquest terme.
"Pel que fa a la migració, en molts casos no sabem com s'utilitzen realment uns fons que paguen els contribuentseuropeus, sobretot tenint en compte que ja estem a la meitat del cicle pressupostari. El Parlament Europeu hauria de tenir accés a aquesta informació i garantir que cada euro del pressupost de desenvolupament de la UE es gasta correctament", explica Cristina Fernández-Durán.
"La UE, incapaç de posar-se d'acord sobre com gestionar la migració dins d'Europa, està fent servir fons dedesenvolupament per impedir que els migrants arribin a les seves fronteres. Enlloc d'això, la UE ha d'obrir vies segures per a les persones que volen arribar a Europa i utilitzar aquests fons amb la finalitat que els correspon: acabar amb la pobresa", conclou Fernández-Durán.
